একটি এককক্ষ বিশিষ্ট আইনসভা হল যেখানে আইনসভার একটি মাত্র ঘর থাকে। এটার সদস্য থাকবে যারা সরাসরি জনগণের দ্বারা নির্বাচিত। একটি দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট আইনসভায় দুটি কক্ষ থাকে। একটি সাধারণত জনগণের ঘর হিসাবে পরিচিত যেখানে সদস্যরা সরাসরি জনগণের দ্বারা নির্বাচিত হয়। দ্বিতীয়টি এমন একটি ঘর হতে পারে যেখানে রাজ্যগুলি প্রতিনিধি নির্বাচন করে বা হতে পারে যেখানে সদস্যরা পরোক্ষভাবে নির্বাচিত হয়।
দুই কক্ষবিশিষ্ট আইনসভার মূল উদ্দেশ্য হলো একক কক্ষের হাতে ক্ষমতার অতিরিক্ত কেন্দ্রীকরণ ও অপব্যবহারের ঝুঁকি এড়ানো। সমান ক্ষমতাসম্পন্ন দুটি কক্ষের মধ্যে ক্ষমতা ভাগ করে দিলে একক কক্ষের অজনপ্রিয় সিদ্ধান্ত নেওয়ার শঙ্কা অনেকটাই কমে যায়।
দুই কক্ষবিশিষ্ট আইনসভার পক্ষে আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ যুক্তি হলো, সরকারের ক্ষমতার যথাযথ তদারকি ও নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করা এবং সরকারের কর্মকাণ্ডকে সীমিত রাখা।
বেশির ভাগ ক্ষেত্রে, একক কক্ষ এই ভূমিকা কার্যকরভাবে পালন করতে পারে না, কারণ সেই কক্ষের বেশিরভাগ সদস্য সাধারণত সরকারদলীয় প্রতিনিধিরা হয়ে থাকে এবং তারা সরকারের নির্দেশ অনুসারে ভোট দেয়। সমান ক্ষমতাসম্পন্ন দ্বিতীয় একটি কক্ষ থাকলে, সরকারের কর্মকাণ্ডের ওপর আরও কার্যকর নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠা সম্ভব হয়।
এ ছাড়া দুই কক্ষবিশিষ্ট ব্যবস্থা আইনসভার প্রতিনিধিত্বমূলক ক্ষমতা বাড়ায়, কারণ এতে বিভিন্ন ভোটিং পদ্ধতির ব্যবহার করা হয়। ভিন্ন ভোটিং পদ্ধতির ফলে সংসদে বিভিন্ন স্বার্থ ও মতামতের সমন্বয় ঘটে, যা একে আরও গণতান্ত্রিক ও জনগণের চাহিদার প্রতি সংবেদনশীল করে তোলে।
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, যুক্তরাজ্য, ভারত, অস্ট্রেলিয়া, ব্রাজিল, কানাডা, জার্মানি দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট আইনসভার দেশগুলির উদাহরণ। সংযুক্ত আরব আমিরাত, ভেনিজুয়েলা, উগান্ডা, বাংলাদেশ, জর্জিয়া, গ্রীস, সুইডেন এবং নিউজিল্যান্ডের মতো দেশগুলি এককক্ষ বিশিষ্ট আইনসভা পদ্ধতি অনুসরণ করে।
এককক্ষ বিশিষ্ট আইনসভা থাকার সুবিধাগুলি হল:
1) এটি শুধুমাত্র একটি আইনসভা সহ একটি সাধারণ ব্যবস্থা যার সদস্যরা জনগণ দ্বারা নির্বাচিত হবে। তারা আইন তৈরি করে এবং বিভিন্ন বিষয়ে আলোচনা করে এবং সরকারকে জবাবদিহি করতে পারে। একটি আইনসভা নিয়ে কাজ করা সরকারের পক্ষেও সুবিধাজনক। এককক্ষ
2) আইন প্রণয়ন দ্রুত এবং জরুরি পরিস্থিতিতে এটি কার্যকর যেখানে সিদ্ধান্ত দ্রুত নিতে হয়।
3) খরচও কম কারণ একটি ঘর রক্ষণাবেক্ষণ করা আইনসভার দুটি ঘর রক্ষণাবেক্ষণের চেয়ে কম ব্যয়বহুল।
এককক্ষ বিশিষ্ট আইনসভার অসুবিধাগুলি হল:
1) এককক্ষ কর্তৃত্ববাদী শাসনকে উত্সাহিত করতে পারে। ক্ষমতাসীন দলের সংখ্যাগরিষ্ঠতা থাকবে এবং এটি সব বিল পাস করতে ব্যবহার করবে। এমনকি তারা বিরোধীদের কণ্ঠস্বরকে দমিয়ে দিতে পারে যদি তাদের পাশবিক সংখ্যাগরিষ্ঠতা থাকে।
2) আইনসভার উপর কোন চেক এবং নিয়ন্ত্রণ নেই। তারা যা সিদ্ধান্ত নেয় সেটাই চূড়ান্ত।
দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট আইনসভার সুবিধা:
1) দুটি ঘর থাকার সবচেয়ে বড় সুবিধা হল দ্বিতীয় বাড়িটি প্রথমটির উপর নজর রাখতে পারে। দ্বিতীয় হাউসটি আইন হওয়ার জন্য প্রতিটি বিল পাস করতে হবে। এটি নিশ্চিত করে যে তারা প্রথম বাড়ির উপর নিয়ন্ত্রণ হিসাবে কাজ করতে পারে।
2) দ্বিতীয় ঘর সাধারণত রাজ্যের প্রতিনিধিত্ব করে। এটি নিশ্চিত করে যে সংসদীয় কার্যের সময় রাজ্যগুলির মতামতও বিবেচনা করা হয়।
3) একটি দল জোরপূর্বক বিল পাস করতে একটি হাউসে তার সংখ্যাগরিষ্ঠতা ব্যবহার করতে পারে না। এটি একটি চেক হিসাবে কাজ করে এবং একটি কর্তৃত্ববাদী সরকারকে যা খুশি তা করতে বাধা দেয়।
দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট আইনসভার অসুবিধা
1) বিল পাস করা সময়সাপেক্ষ এবং জটিল হয়ে ওঠে। এটি উভয় ঘরে আলোচনা করে পাস করা দরকার। যদি একটি হাউস বিল প্রত্যাখ্যান করে, তাহলে পুরো প্রক্রিয়াটি বিলম্বিত হয়। উভয় কক্ষের মধ্যে বিরোধ দেখা দিতে পারে যার ফলে সংসদের কার্যক্রমে বিঘ্ন ঘটতে পারে।
2) দুটি বাড়ি থাকা ব্যয়বহুল এবং জনসাধারণের প্রচুর অর্থ ব্যয় করতে হবে।
3) যদি দ্বিতীয় হাউস পরোক্ষভাবে নির্বাচিত হয় তবে এটি পুরানো রাজনীতিবিদদের জন্য ডাম্পিং গ্রাউন্ড হিসাবে বা ক্ষমতাসীন দল যা বলে তা করে এমন লোকদের নির্বাচন করতে ব্যবহৃত হতে পারে। দ্বিতীয় ঘরের উদ্দেশ্য তখন পরাজিত হবে।
আন্তর্জাতিক সংসদীয় ইউনিয়নের (আইপিইউ) দেওয়া হিসাব অনুযায়ী, বিশ্বের ১৯০টি জাতীয় সংসদের মধ্যে, ৭৮টি দুই কক্ষবিশিষ্ট (মোট ১৫৬টি কক্ষ) এবং ১১২টি এক কক্ষবিশিষ্ট। অর্থাৎ সদস্য দেশগুলোতে মোট ২৬৮টি সংসদীয় কক্ষ রয়েছে। এসব কক্ষের সদস্য সংখ্যা প্রায় ৪৬ হাজার। আইপিইউর সদস্য ১৮১টি। সাকু।
একটি এককক্ষ বিশিষ্ট আইনসভা হল যেখানে আইনসভার একটি মাত্র ঘর থাকে। এটার সদস্য থাকবে যারা সরাসরি জনগণের দ্বারা নির্বাচিত। একটি দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট আইনসভায় দুটি কক্ষ থাকে। একটি সাধারণত জনগণের ঘর হিসাবে পরিচিত যেখানে সদস্যরা সরাসরি জনগণের দ্বারা নির্বাচিত হয়। দ্বিতীয়টি এমন একটি ঘর হতে পারে যেখানে রাজ্যগুলি প্রতিনিধি নির্বাচন করে বা হতে পারে যেখানে সদস্যরা পরোক্ষভাবে নির্বাচিত হয়।
দেখুন: জাতীয় সংসদের লোগো ও সংসদের প্রবেশের অনুমতি পত্রের অপব্যবহার